為及時有效地處置學(xué)生及教工非法集會、游行、示威、請愿、集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事、打架斗毆、非法傳教等群體性突發(fā)事件，以及有預(yù)謀地策劃組織和參與政治性活動，維護國家的安全穩(wěn)定，保證學(xué)院正常的教學(xué)秩序，依照《中華人民共和國集會游行示威法》和《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合學(xué)院實際，制定本預(yù)案。

一、組織指揮機構(gòu)及職責(zé)

成立武漢信息傳播職業(yè)技術(shù)學(xué)院群體性突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：許婷

副組長：孫翔  張秋鳴 尤敏 祝小兵

成 員：黨政辦、宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)工處、教務(wù)處、后勤服務(wù)中心、信息科教中心及二級院負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對全校師生群體性突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的指揮和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織執(zhí)行上級國家安全機關(guān)、公安機關(guān)等相關(guān)單位下達(dá)的應(yīng)急處置工作任務(wù)。

相關(guān)部門職責(zé)：

黨政辦：做好相關(guān)維護學(xué)院穩(wěn)定的協(xié)調(diào)工作，以及學(xué)校安全穩(wěn)定信息的上報工作。

宣傳部：做好校內(nèi)輿論宣傳和對外媒體的聯(lián)絡(luò)、接待、協(xié)調(diào)等工作，防止出現(xiàn)歪曲報道等現(xiàn)象。及時發(fā)現(xiàn)、處置有害或不利學(xué)院穩(wěn)定的相關(guān)信息。

信息科教中心：做好校園論壇等網(wǎng)絡(luò)媒介的監(jiān)控工作。

保衛(wèi)處：負(fù)責(zé)控制校園交通等安全秩序，保護現(xiàn)場，防止無關(guān)人員參與，避免事態(tài)擴大。

學(xué)生工作處：負(fù)責(zé)學(xué)生的安全管制和穩(wěn)定工作。

教務(wù)處:負(fù)責(zé)全院教師的安全引導(dǎo)和穩(wěn)定工作。

后勤服務(wù)中心：提供處理突發(fā)事件的物資保障。

二、工作原則

全校師生群體性突發(fā)事件應(yīng)急處理工作除遵照《武漢信息傳播職業(yè)技術(shù)學(xué)院維穩(wěn)工作實施方案》和《武漢信息傳播職業(yè)技術(shù)學(xué)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的工作原則外，同時遵照以下原則：

（一）控制事態(tài)，防止蔓延。在群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中，要積極采取措施，將事態(tài)控制在校區(qū)內(nèi)，防止串聯(lián)，遏制事態(tài)蔓延。

（二）相互配合，積極協(xié)作。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)生工作處、保衛(wèi)處及相關(guān)職能部門和二級院負(fù)責(zé)人應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，各司其職、積極協(xié)作，共同做好疏導(dǎo)解釋和勸阻工作。

  （三）堅持原則，注重引導(dǎo)。參與處理事件的工作人員要從講政治的高度出發(fā)，以大局為重，進行正面引導(dǎo)。在工作中保持冷靜，堅持原則、積極引導(dǎo)、有理有節(jié)。

三、等級劃分

  學(xué)校群體性突發(fā)事件的等級劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《國家大規(guī)模群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，同時，從我校實際出發(fā)，根據(jù)突發(fā)群體性事件的緊迫程度，形成的規(guī)模，行動方式和激烈程度，可能造成的危害，可能蔓延發(fā)展的趨勢等，由高到低劃分為四個等級。

  （一）特別重大事件（Ⅰ級）：聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進行游行、集會、絕食、靜坐、請愿、上訪以及實施打、砸、搶、燒等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已形成嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件，以及其他視情節(jié)需要作為對待的Ⅰ級事件。

  （二）重大事件（Ⅱ級）：聚集事件失控，師生生活區(qū)域及校園網(wǎng)等公眾傳播媒介上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動和鼓惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿等行為；在校園內(nèi)發(fā)生群體性打架斗毆事件；學(xué)校正常的教學(xué)、工作和生活秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓；以及其它視情節(jié)需要作為Ⅱ級對待的事件。

  （三）較大事件（Ⅲ級）：單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，師生生活區(qū)域及校園出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語、大小字報，引發(fā)在校園內(nèi)局部聚集，一次或累計聚集人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學(xué)校正常教學(xué)、工作和生活秩序的群體性事端；以及其它視情節(jié)需要作為Ⅲ級對待的事件。

  （四）一般事件（Ⅳ級）：事件處于單個事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)擴大及連鎖反應(yīng)并引發(fā)聚集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個性突發(fā)事件已引發(fā)師生廣泛關(guān)注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為，校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報，呈現(xiàn)可能會影響師生情緒和校園穩(wěn)定的苗頭性信息；發(fā)生少數(shù)學(xué)生參與的打架斗毆事件，并出現(xiàn)串聯(lián)跡象由可能引發(fā)群體性斗毆苗頭；以及其它視情節(jié)需要作為Ⅳ級對待的事件。

四、信息報告和發(fā)布

   （一）預(yù)防預(yù)警信息

  按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)防、早控制、早解決”的要求，建立健全師生群體性非法集會、罷課、非法傳教等事件的預(yù)防和預(yù)警機制，把熱點問題、矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)，堅決防止個性問題向共性問題轉(zhuǎn)化，非對抗性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化。

  1．二級院負(fù)責(zé)人、學(xué)生管理人員要經(jīng)常深入師生之中，了解和掌握師生生活、學(xué)習(xí)情況和思想動態(tài)，有針對性的開展師生法制宣傳和思想政治工作，及時幫助師生解決學(xué)習(xí)、生活等方面的實際困難，消除師生中的不穩(wěn)定因素。

  2．二級院負(fù)責(zé)人、學(xué)生管理人員要經(jīng)常深入基層研究影響學(xué)院穩(wěn)定的新情況新問題，做好輿論輿情的分析。密切注意和防范敵對勢力的滲透，預(yù)防敵對勢力利用教育改革和發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和偶發(fā)問題進行炒作和煽動。對有可能引起師生高度關(guān)注的國際國內(nèi)重大事件，特別是對涉及國家主權(quán)和民族利益等容易激化學(xué)生情緒的問題，以及敏感期、重大政治活動、重大節(jié)慶、重大文體活動與發(fā)生各類重大突發(fā)事件期間，在落實安全措施的同時，應(yīng)當(dāng)及時掌握師生思想動態(tài)，加強教育引導(dǎo)。

  3. 二級院負(fù)責(zé)人、學(xué)生管理人員對因國家、社會敏感問題或師生學(xué)習(xí)生活密切相關(guān)問題而可能產(chǎn)生的群體性集會事件，應(yīng)及時掌握動態(tài)，并將情況報告主管部門，并立即采取有效措施，力爭將事端矛盾化解在萌芽狀態(tài)或初發(fā)階段。

  （二）信息報送制度

1．堅決執(zhí)行重大情況請示和報告制度，學(xué)校信息鏈及師生獲知可能發(fā)生師生群體性突發(fā)事件的信息后，應(yīng)立即報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)信息報告程序的規(guī)定分級報送。

2．學(xué)校對上級部門的信息報送統(tǒng)一由黨政辦報送。

五、應(yīng)急處理

   （一）Ⅰ級事件的處置

    1．發(fā)生師生走出校門上街進行非法集會、游行、示威、罷課等群體性突發(fā)事件或校內(nèi)發(fā)生群體性斗毆事件，學(xué)校緊急報告給上級主管部門和市、區(qū)公安部門；學(xué)校應(yīng)立即組織部門負(fù)責(zé)人、二級院行政副院長、輔導(dǎo)員趕到現(xiàn)場進行勸阻，調(diào)查了解事發(fā)原因，緩和化解矛盾和焦點問題，穩(wěn)定師生及其他現(xiàn)場人員情緒，盡快疏散聚集人群；保衛(wèi)人員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，協(xié)助公安機關(guān)維持現(xiàn)場交通秩序和師生的安全，疏通聚集人數(shù)；宣傳部應(yīng)做好外界媒體的接待、解釋和相關(guān)信息的澄清、發(fā)布、監(jiān)控等工作。

2．若勸阻無效，學(xué)校有關(guān)部門要配合上級有關(guān)單位繼續(xù)做好穩(wěn)定和制止工作，防止別有用心的人及閑雜人員進入游行隊伍尋釁滋事，防止師生出現(xiàn)過激或違法行為，防止在打架斗毆中出現(xiàn)重大人員傷亡。處置過程中，以做好思想工作為切入點，做到教師學(xué)生不停課。

（二）Ⅱ級事件的處理

若事件已嚴(yán)重影響學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序，除按照Ⅲ級事件響應(yīng)程序處置外，學(xué)校應(yīng)及時報告給上級主管部門；相關(guān)部門及時深入事發(fā)現(xiàn)場，化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴大。保衛(wèi)處嚴(yán)格學(xué)校門衛(wèi)管理，控制出入車輛，未經(jīng)批準(zhǔn)，其他人員和車輛不得進入院內(nèi)，防止串聯(lián)和外出集會、游行,防止社會閑雜人員進入；相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、二級院行政副院長、輔導(dǎo)員要深入學(xué)生班級、宿舍，面對面地做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作；黨辦負(fù)責(zé)信息宣傳和對外媒體單位的聯(lián)絡(luò)和接待工作，確保宣傳渠道快捷暢通。

（三）Ⅲ級事件的處置

事件發(fā)生后，處于局部聚集狀態(tài)時，除按照Ⅳ級事件響應(yīng)程序處置外，學(xué)校應(yīng)按程序及時報告上級有關(guān)部門，根據(jù)已掌握的時間、引發(fā)原因，通知與事件直接有關(guān)的部門負(fù)責(zé)人到場。對原因清楚能夠立即處理的問題，馬上依法及時妥善地加以處理；對原因不詳、需要一定時間進行調(diào)查處理的，要對聚集師生進行分隔、疏導(dǎo)和疏散，恢復(fù)正常秩序。

（四）Ⅳ級事件的處置

黨政辦、宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤服務(wù)中心要加強對敏感和不穩(wěn)定因素的巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素苗頭時，及時報告，并進行緊急處理，發(fā)現(xiàn)非法大字報、小字報、傳單及有害網(wǎng)絡(luò)論壇信息時，對張貼者（發(fā)布者）立即予以監(jiān)控，確定其身份，分別情況予以處理，對大字報、小字報、傳單及有害網(wǎng)絡(luò)信息迅速清除，防止擴散。發(fā)現(xiàn)非法傳教或其他突發(fā)事件苗頭時，學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員立即趕到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)組織對事件原因的調(diào)查和取證工作，及時報告公安部門和上級主管部門并通知學(xué)校相關(guān)部門進行解決，消除引發(fā)突發(fā)性事件的根源。

六、善后與恢復(fù)

學(xué)校在后期處置工作中的重點是盡快查清引發(fā)事件的根本原因，妥善解決引發(fā)群體性事件的實質(zhì)問題，安撫和平靜師生情緒，恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。

（一）屬于涉及國家主權(quán)以及國際、國內(nèi)重大熱點問題、種族或民族情感等敏感問題引發(fā)的政治性群體事件，后期處置工作的重點是：邀請公安、國家安全機關(guān)通過形勢報告會、座談會、講座等形式，加強正確的引導(dǎo)和宣傳教育，組織師生開展法制教育，保護師生民族情感和合法權(quán)利，引導(dǎo)師生自覺遵守國家法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度。

（二）屬于學(xué)校內(nèi)部改革中涉及師生切身利益問題引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點是：及時幫助解決師生的實際困難和問題，對法律和政策有明確規(guī)定的，督促有關(guān)方面及時落實；對要求合理、一時難以解決的，應(yīng)作深入細(xì)致的教育工作。

（三）對于在打架斗毆事件中受到傷害和損失的人員，應(yīng)及時組織相關(guān)單位和人員進行傷員救治并處理好相關(guān)善后事宜，同時積極配合公安機關(guān)做好調(diào)查工作。

（四）對于因師生個人違反國家法律法規(guī)受到依法處理而引起的聚眾鬧事事件，學(xué)校積極協(xié)助配合國家安全機關(guān)、公安機關(guān)進行調(diào)查和處理，堅決維護國家法律尊嚴(yán)。

  （五）注意方法，積極疏導(dǎo)。對參與或受煽動參與非法集會、游行、示威、罷課、打架斗毆等群體性突發(fā)事件的師生及其他人員，按照“可散不可聚，可順不可激，可解不可結(jié)”的原則，做好教育疏導(dǎo)和矛盾化解工作，把教育疏導(dǎo)作為優(yōu)先處置的措施，貫穿與處置工作的全過程。

  （六）加強宣傳教育，完善管理機制。非法集會、游行、示威、罷課、打架斗毆等群體性突發(fā)事件平息后，學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)及時對參與者進行嚴(yán)肅的批評教育，增強師生遵紀(jì)守法的觀念，防止類似事件再次發(fā)生。

（七）非法集會及打架斗毆等大規(guī)模群體性突發(fā)事件處置結(jié)束后，涉及單位（部門）應(yīng)在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，反思引發(fā)事件產(chǎn)生的原因，形成書面報告，報送領(lǐng)導(dǎo)小組審定。